15.8.14.3
Vysílání zaměstnanců na pracovní cesty
Mgr. Jan Horecký
NahoruCo je to pracovní cesta
V běžném životě si zaměstnavatelé k zajištění svých činností
najímají zaměstnance. Ve valné většině případů zaměstnavatelé po zaměstnancích
chtějí, aby svoji činnost vykonávali na určitém místě, které bývá v pracovní
smlouvě vymezeno jako místo výkonu práce. Může se však stát, že zaměstnavatel
bude potřebovat vyslat zaměstnance k plnění pracovních úkolů i na jiné místo,
než na kterém svoji práci zaměstnanec běžně vykonává. Bude-li místo, kam má
zaměstnanec k plnění pracovních úkolů dojet, jiné, než místo výkonu práce
sjednané v pracovní smlouvě, pak se jedná o pracovní cestu.
Pracovní cestou se rozumí časově omezené vyslání zaměstnance
zaměstnavatelem k výkonu práce mimo sjednané místo výkonu práce.
Při pohledu do zákoníku práce zjistíme, že zákonodárce řadí
problematiku pracovní cesty do části III. Hlavy II., která se zabývá změnou
pracovního poměru. V tomto případě totiž jde o změnu pracovního poměru v jeho
obsahu, tj. v právech a povinnostech smluvních stran. Zaměstnavateli se
vysláním zaměstnance na pracovní cestu rozšiřuje rozsah jeho dispoziční
pravomoci na straně jedné a na straně druhé vzniká zaměstnanci povinnost plnit
pracovní příkazy a pracovní úkoly i mimo místo výkonu práce, které bylo
předvídáno v pracovní smlouvě.
Vyslání zaměstnance na pracovní cestu je tedy i dle nahlížení
zákonodárce samozřejmě možné, nicméně režim vyslání zaměstnance na pracovní
cestu má určitá specifika a předpokládá i splnění několika základních podmínek
a povinností ze strany zaměstnavatele.
Zaměstnavatel může vyslat zaměstnance na dobu nezbytné potřeby na
pracovní cestu jen na základě dohody s ním. Zaměstnanec na pracovní cestě koná
práci podle pokynů vedoucího zaměstnance, který ho na pracovní cestu
vyslal.
K základním podmínkám, resp. předpokladům vyslání zaměstnance na
pracovní cestu pak řadíme zejména:
- -
vyslání mimo místo výkonu práce,
- -
souhlas zaměstnance (dohoda o vyslání na pracovní cestu),
- -
krátkodobost a dočasnost (časové omezení).
NahoruVyslání mimo místo výkonu práce
První podmínkou pro to, abychom mohli mluvit v souvislosti s
vysíláním zaměstnance o pracovní cestě, je jeho vyslání mimo místo práce,
sjednané v pracovní smlouvě. Místo výkonu práce patří k obligatorním
(povinným) náležitostem pracovní smlouvy. Při podpisu pracovní smlouvy se
zaměstnanec se zaměstnavatelem obvykle dohodnou na místu, na kterém bude
zaměstnanec zaměstnavateli k dispozici k plnění pracovních úkolů. Sjednaným
rozsahem místa výkonu práce si tak zaměstnavatel vymezuje svoji dispoziční
pravomoc se zaměstnancem, tj. dochází k určení pomyslného obvodu místa, ve
kterém je zaměstnanec povinen pro zaměstnavatele na jeho pokyn odvádět
sjednanou pracovní činnost. Vysláním zaměstnance mimo takto sjednané místo
výkonu práce s sebou přináší rozšíření této dispoziční pravomoci
zaměstnavatele. Nicméně, právě proto, že zaměstnanec je najednou povinen plnit
pracovní příkazy zaměstnavatele i na jiném než původně sjednaném pracovním
místě, je vyslání omezeno jeho souhlasem.
Vymezení místa výkonu práce v pracovní smlouvě je tedy pro
zaměstnavatele, z pohledu vymezení dispoziční pravomoci a nutnosti vyžádání si
souhlasu zaměstnance s plněním pracovních úkolů i na jiném, než dohodnutém
místě, klíčovou záležitostí. Zaměstnavatelé by proto měli k vymezení místa
výkonu práce přistupovat ve vlastním zájmu svědomitě a po předchozím zvážení
všech možných míst, kde by jim mohl být zaměstnanec, vzhledem k povaze
vykonávané práce, užitečný.
Místo výkonu práce lze sjednat nejen konkrétně, např. jako určitý
objekt zaměstnavatele, všechny pobočky zaměstnavatele, ale i jako obec, kraj,
popř. celou Českou republiku (nicméně vždy přiměřeně okolnostem). Pokud by bylo
místo výkonu práce v pracovní smlouvě vymezeno příliš úzce, pak by
zaměstnavatel potřeboval souhlas zaměstnance s výkonem práce mimo toto místo.
Na druhou stranu, pokud bude místo výkonu práce sjednáno šířeji, např. Česká
republika, pak není zaměstnavatel povinován vyžádat si od zaměstnance souhlas s
vysláním k výkonu práce i do jiného místa, než které je pro jeho pracovní
činnost běžné.
Místo výkonu práce je sjednáno jako "Chlumova 329, Praha“.
Zaměstnavatel se rozhodl rozšířit místo svého podnikání o další, sousedící,
budovu "Chlumova 331, Praha“, kterou za tím účelem přikoupil. K tomu, aby
zaměstnavatel mohl pro práci ve vedlejší budově využít stávajících zaměstnanců,
však potřebuje jejich souhlas s vysláním na pracovní cestu, neboť se jedná o
jiné místo výkonu práce, než které je uvedeno v pracovní smlouvě.
Místo výkonu práce je sjednáno jako "Praha“. Zaměstnavatel se
rozhodl rozšířit místo svého podnikání o další, sousedící, budovu "Chlumova
331, Praha“, kterou za tím účelem přikoupil. K tomu, aby zaměstnavatel mohl pro
práci ve vedlejší budově využít stávajících zaměstnanců, nepotřebuje jejich
předchozí souhlas, neboť se stále jedná o výkon práce v rámci jednoho místa
výkonu práce, sjednaného v pracovní smlouvě.
Zaměstnavatel samozřejmě může se zaměstnancem sjednat v pracovní
smlouvě více míst výkonu práce. O pracovní cestu se pak bude jednat jen tehdy,
pokud zaměstnanec bude vyslán k výkonu práce mimo kterékoliv z těchto míst.
Kromě sjednání několika míst výkonu práce v jedné pracovní smlouvě
je možné dospět k vymezení několika pracovních míst na základě podpisu několika
pracovních smluv. Tento způsob vymezení širšího rozsahu místa výkonu práce však
není příliš vhodný zejména proto, že zaměstnavatel vysílá zaměstnance mimo
místo sjednaného výkonu práce za účelem plnění pracovních úkolů, které musí
spadat do druhu práce sjednaného v pracovní smlouvě. Ačkoliv je účastníkům
pracovněprávních vztahů běžně dovoleno sjednat libovolný počet základních
pracovněprávních vztahů, musí současně respektovat určité omezení. Zaměstnanec
v dalším základním pracovněprávním vztahu u téhož zaměstnavatele nesmí
vykonávat práce, které jsou stejně druhově vymezeny. U zaměstnavatele, jímž je
stát, platí uvedené jen tehdy, jedná-li se o výkon práce v téže organizační
složce státu.
Co se konkrétního cílového místa pracovní cesty týče, neuvádí
zákoník práce žádná omezení. Zaměstnavatelé mohou zaměstnance na pracovní cestu
vyslat jak v rámci České republiky, tak do zahraničí. Stejně tak jej mohou
vyslat na pracovní cestu do jedné ze svých dalších poboček, popř. i k jinému
zaměstnavateli.
NahoruPodmínka souhlasu
K základním podmínkám vyslání zaměstnance na pracovní cestu řadí
zákoník práce souhlas zaměstnance s tímto vysláním.
Zaměstnavatel může vyslat zaměstnance na pracovní cestu jen na
základě dohody s ním.
Jak jsme si již uvedli, jde v případě pracovní cesty o rozšíření
dispoziční pravomoci zaměstnavatele, tj. zaměstnanec bude muset vykonávat práci
na jiném místě, než na kterém by ji dle pracovní smlouvy měl vykonávat. Jedná
se tedy o místo, s kterým zaměstnanec předem nepočítal. Jistě by nebylo
legitimní po zaměstnanci vyžadovat výkon práce i na jiných než dohodnutých
místech, a současně jej za odmítnutí výkonu sankcionovat, např. rozvázáním
pracovního poměru. Právě z toho důvodu, že se vysláním na pracovní cestu
zaměstnanec podvoluje vůli zaměstnavatele i na jiných místech, než původně
sjednaných, vyžaduje zákoník práce jeho souhlas s takovou změnou pracovního
poměru.
Co se formy souhlasu týče, nevyžaduje zákoník práce jeho konkrétní
formu, resp. písemnost. Souhlas zaměstnance s vysíláním na pracovní cestu může
být tedy udělen písemně, ústně, ale i konkludentně (mlčky), např. prostým
nastoupením na pracovní cestu. Pro zaměstnavatele je však výhodnější, bude-li
mít se zaměstnancem dohodu o jeho vysílání na pracovní cesty sjednanou písemně,
a to zejména z důvodu průkaznosti svého oprávnění. Může se totiž stát, že
zaměstnanec odmítne na pracovní cestu nastoupit, což může být na jednu stranu
závažným (popř. zvlášť hrubým) porušením povinností, pro které je možné
zaměstnance postihnout např. výpovědí, ale na druhou stranu je třeba prokázat,
že zaměstnanec nenastoupením (odmítnutím nastoupit) na pracovní cestu svoji
povinnost porušil. Z pohledu únosnosti důkazního břemene v případném soudním
sporu je tedy mnohem výhodnější, pokud bude zaměstnavatel moci prokázat svoje
oprávnění vyslat zaměstnance na pracovní cestu, písemně projeveným souhlasem
zaměstnance s vysíláním na pracovní cesty.
Současný zákoník práce již nevyžaduje, aby souhlas s vysláním na
pracovní cestu byl obsažen přímo v pracovní smlouvě. Může být tedy obsahem i
jiného ujednání. Obecně lze říci, že doporučená písemná forma souhlasu může být
zakotvena buď v
- -
pracovní smlouvě (generální souhlas),
- -
samostatném smluvním ujednání/dohodě (generální souhlas),
- -
samostatném smluvním ujednání/dohodě vždy pro konkrétní vyslání
zaměstnance.
Udělení souhlasu však není možné nahradit jednostranným prohlášením
zaměstnavatele, popř. stanovením povinnosti zaměstnance, např. ve vnitřním
předpisu či písemném souboru informací, které je zaměstnavatel zaměstnanci
povinen při vzniku pracovního poměru do jednoho měsíce od vzniku pracovního
poměru (dle ust. § 37 zákoníku práce) poskytnout.
Zaměstnavatel tedy není povinen získat souhlas s vysláním na
pracovní cestu od zaměstnance v případě každé pracovní cesty. Souhlas může být
platně udělen předem, např. v pracovní smlouvě, nebo v zvláštní samostatné
dohodě o vysílání zaměstnance na pracovní cesty. Pokud bude pracovní smlouva v
oddílu, kde jsou blíže specifikována práva a povinnosti, obsahovat ujednání o
vysílání na pracovní cesty, např. "zaměstnanec uděluje souhlas s vysíláním
na pracovní cesty“, pak již zaměstnavatel nemusí po zaměstnanci vyjádření
souhlasu před každou jednou z pracovních cest vyžadovat.
Zaměstnavatel neměl se zaměstnancem sjednanou dohodu o vyslání na
pracovní cestu. Chtěl zaměstnance vyslat, udělil mu proto pokyn a dal cestovní
příkaz. Zaměstnanec na pracovní cestu odjel – zde je vše v souladu se zákoníkem
práce, souhlas byl udělen mlčky, prostým nastoupením na pracovní cestu.
Zaměstnavatel neměl se zaměstnancem sjednanou dohodu o vyslání na
pracovní cestu. Souhlas mu zaměstnanec udělil ústně, při podpisu pracovní
smlouvy. Zaměstnavatel chtěl zaměstnance vyslat, udělil mu proto pokyn a dal
cestovní příkaz. Zaměstnanec odmítl vyjet. Zaměstnavatel s ním rozvázal
pracovní poměr výpovědí pro závažné porušení povinností. V následném sporu o
neplatné rozvázání pracovního poměru však zaměstnavatel prohrál, neboť se mu
nepodařilo prokázat, že zaměstnanec při podpisu pracovní smlouvy s vysláním
souhlasil. Navíc byl zaměstnavatel povinen zaměstnanci uhradit náhradu mzdy za
dobu, po kterou mu nepřiděloval práci.
Zaměstnavatel měl se zaměstnancem v pracovní smlouvě sjednanou
možnost jeho vyslání na pracovní cestu. Po dvou letech chtěl zaměstnavatel
zaměstnance vyslat, udělil mu proto pokyn a dal cestovní příkaz. Zaměstnanec
odmítl vyjet. Zaměstnavatel s ním rozvázal pracovní poměr výpovědí pro závažné
porušení povinností. Zde byl postup zaměstnavatele v souladu s právními
předpisy, neboť zaměstnanec svým souhlasem v pracovní smlouvě udělil
zaměstnavateli oprávnění k jeho vyslání na pracovní cestu na základě
jednostranného projevu vůle (zaměstnavatele).
NahoruMožnost odmítnutí
Z výše uvedeného vyplývá, že souhlasem vyjádřeným v pracovní
smlouvě, jiné dohodě, či listině, zaměstnanec souhlasí s tím, že jej
zaměstnavatel může kdykoliv, dle jeho potřeb, vyslat na pracovní cestu.
Zaměstnavatelé by si však měli uvědomit, že uvedené pravidlo neplatí
bezvýjimečně. Zákoník práce totiž uvádí několik kategorií zaměstnanců, u
kterých je jejich vyslání na pracovní cestu poněkud složitější, byť již v
pracovní smlouvě s pracovními cestami souhlasili.
Konkrétně se jedná zejména o:
- -
těhotné zaměstnankyně nebo
- -
zaměstnance či zaměstnankyně, kteří pečují o dítě do věku 8
let,
- -
osamělé zaměstnankyně nebo zaměstnance pečující o dítě, které
nedosáhlo věku 15 let.
Uvedené platí rovněž pro zaměstnance, který prokáže, že převážně sám
dlouhodobě pečuje o handicapovanou osobu, která se považuje za osobu závislou
na pomoci jiné fyzické osoby ve stupni II (středně těžká závislost), ve stupni
III (těžká závislost) nebo stupni IV (úplná závislost).
Pokud bude chtít zaměstnavatel vyslat na pracovní cestu zaměstnance,
který by spadal do některé z uvedených kategorií, mimo obvod obce, kde mají
pracoviště, popř. mimo obvod obce, kde mají bydliště, pak je nucen vyžádat
si nového souhlasu, a to vždy s konkrétní a aktuální pracovní cestou.
I tyto osoby jsou však povinny absolvovat cestu v rámci obce, kde
mají pracoviště nebo kde bydlí, pokud jim to zaměstnavatel nařídí. (Viz ust. § 240 zákoníku práce.)
Klára, toho času těhotná, podepsala v pracovní smlouvě souhlas s
vysíláním na pracovní cesty. Jako místo výkonu práce má uvedeno "Chlumova 329,
Praha“. Zaměstnavatel se ji rozhodl vyslat na pracovní cestu do Brna. Klára
odmítla, za což ji zaměstnavatel upozornil, že porušuje závažně svoje
povinnosti (hrozba výpovědi). Zaměstnavatel nejednal v souladu se zákoníkem
práce, neboť pro vyslání Kláry potřebuje dle ust. § 240 odst. 1 zákoníku
práce její aktuální souhlas s vysláním na konkrétní pracovní
cestu.
Klára, toho času těhotná, podepsala v pracovní smlouvě souhlas s
vysíláním na pracovní cesty. Jako místo výkonu práce má uvedeno "Chlumova 329,
Praha“. Zaměstnavatel se ji rozhodl vyslat na pracovní cestu na Bartolomějskou
11, Praha. Zaměstnankyně omítla. V tomto případě může zaměstnavatel
zaměstnankyni postihnout za porušování povinností, neboť s vysláním na pracovní
cestu v rámci obvodu obce, kde má zaměstnankyně pracoviště, nespojuje zákoník
práce podmínku vyžádání si dodatečného souhlasu zaměstnankyně.
Zaměstnavatelé by si uvedenou povinnost (vyžádat si nový souhlas)
měli dobře uvědomovat. Pokud by totiž došlo např. k neplatnému rozvázání
pracovního poměru s těhotnou zaměstnankyní, která by odmítla vyjet na pracovní
cestu (byť by zaměstnavatel argumentoval obecným souhlasem s vysíláním, jež
zaměstnankyně udělila v pracovní smlouvě), a zaměstnavatel by nebyl schopen
prokázat, že zaměstnankyně mu udělila ad hoc souhlas s konkrétním vysláním, pak
by bylo snadné dovodit, že se dopustil porušení povinností, resp. v případě
fyzické osoby přestupku (v případě právnické osoby správního deliktu) na úseku
zvláštních pracovních podmínek některých zaměstnanců, za který by mu hrozila
pokuta až do výše 500 000 Kč. V této souvislosti je třeba ještě uvést, že
těhotenství je považováno za tzv. ochrannou dobu, ve které lze pracovní poměr
zrušit pouze výjimečně.
NahoruDočasnost (krátkodobé – časové omezení) vyslání
Jak jsme si již uvedli, rozumíme pracovní cestou časově omezené
vyslání zaměstnance zaměstnavatelem k výkonu práce mimo sjednané místo výkonu
práce. Zaměstnavatel může zaměstnance vyslat na jiné místo výkonu práce pouze
na dobu nezbytné potřeby. Zákoníkem práce uvedené vymezení časového rozsahu
pracovní doby je poměrně abstraktní, tj. blíže neurčité. Pro některé
zaměstnavatele to tak znamená, že jejich zaměstnanci mohou být bez obav vysláni
na pracovní cestu delší, než je běžné u jiných zaměstnavatelů. Měřítkem vždy
bude odůvodněná nezbytná potřeba konkrétního zaměstnavatele. Tj., při
posuzování přiměřené délky je vždy nutné přihlédnout ke skutečným potřebám
zaměstnavatele, k jeho provozním podmínkám a dalším okolnostem, které se
vztahují ke každému konkrétnímu vyslání zaměstnance. Zaměstnavatelé si tedy
nemohou, např. vnitřním předpisem, závazně stanovit kategorizaci délky
pracovních cest, tj. určit případy, u kterých se o pracovní cestu jedná a u
kterých ne (byť by byl zaměstnanec vyslán mimo místo výkonu práce třeba jen na
7 minut).
Zákoník práce uvádí, že pracovní cestou se rozumí časově omezené
vyslání zaměstnance. Zaměstnavatelé tedy musí, pakliže chtějí dodržet veškeré
zákonné předpoklady, zaměstnanci předem určit, na jakou dobu jej k výkonu práce
na jiné místo vysílají. K takovému určení musí dojít již před jejím započetím
tak, aby s ním mohl být zaměstnanec předem seznámen. Určená délka pracovní
cesty by měla být odrazem právě v zákoníku práce blíže neurčených konkrétních
provozních potřeb zaměstnavatele (tj. zaměstnavatel vysílá zaměstnance za
nějakým účelem, tento účel by měl opodstatňovat vymezenou délku trvání pracovní
cesty). Pokud by se v průběhu pracovní cesty vyskytla skutečnost, která by
zakládala potřebu zaměstnavatele předem vymezenou délku pracovní cesty
prodloužit, pak je nutné, aby zaměstnavatel opět předem původně
vymezenou délku pracovní cesty o potřebnou dobu prodloužil.
NahoruPlnění pracovních úkolů (pracovní příkazy)
Vyslání zaměstnance na pracovní cestu není samoúčelné. Zaměstnavatel
zaměstnance vysílá za nějakým účelem, kterým má být plnění určitých pracovních
úkolů. Nicméně, vzhledem k tomu, že zaměstnanec se při pracovní cestě fyzicky
vzdaluje svému zaměstnavateli i vedoucímu zaměstnanci, může mu zaměstnavatel
určit pracovní úkoly (pracovní cesty) předem, popř. k jejich konkretizaci může
blíže určit konkrétní osobu.
Jak bylo již uvedeno výše, není zaměstnavatel při vysílání
zaměstnance omezen pouze svými pobočkami, ale může zaměstnance vyslat na
pracovní cestu i k jinému zaměstnavateli.
Vysílá-li zaměstnavatel zaměstnance na pracovní cestu k plnění svých
úkolů do jiné organizační složky (popř. k jinému zaměstnavateli), může pověřit
jiného vedoucího zaměstnance (jiného zaměstnavatele), aby zaměstnanci dával
pokyny k práci, popřípadě jeho práci organizoval, řídil a kontroloval. V
pověření je třeba vymezit jeho rozsah. S tímto pověřením musí být zaměstnanec
předem seznámen tak, aby věděl, od kterého vedoucího zaměstnance má řídící
pokyny přijímat.
Uvedeným pověřením dochází k převedení části dispoziční pravomoci
zaměstnavatele na jinou osobu (ať již jiného vedoucího zaměstnance nebo
zaměstnavatele). Nicméně, zaměstnavatelé se nemohou domnívat, že by převedením
části dispoziční pravomoci došlo současně k převedení oprávnění libovolně
nakládat se zaměstnancem. Oprávnění se týká pouze možnosti organizování práce
vyslaného zaměstnance. V žádném případě není možné, aby pověřený vedoucí
zaměstnanec, popř. jiný zaměstnavatel nabyli i oprávnění činit vůči vyslanému
zaměstnanci právní úkony.
Zaměstnavatel vyslal zaměstnance na pracovní cestu k jinému
zaměstnavateli, kterému současně udělil oprávnění organizovat vyslanému
zaměstnanci práci a udělovat mu pracovní pokyny. Tento zaměstnavatel může
zaměstnanci určit, jakou konkrétní činnost a jak ji má vykonávat, nicméně
nemůže s ním např. rozvázat pracovní poměr výpovědí apod.
Obecně tedy platí, že při vyslání zaměstnance na pracovní cestu řídí
a organizuje práci zaměstnance ten vedoucí zaměstnanec, který dotčeného
zaměstnance na pracovní cestu vyslal a který je jeho nadřízeným. Je-li z
relevantních důvodů potřebné převést část dispoziční pravomoci na jiného
vedoucího zaměstnance, i to je možné. Předpokladem však je písemné
pověření, ve kterém bude uveden rozsah převedené dispoziční pravomoci a s
kterým bude vyslaný zaměstnanec předem seznámen.
Oprávnění vyslat zaměstnance na pracovní cestu náleží jak vedoucímu
nadřízenému zaměstnanci, tak zaměstnavateli. Upozorňujeme však, že zaměstnanec
je povinen uposlechnout příkaz k vyslání na pracovní cestu i tehdy, pakliže mu
jej uděluje vedoucí zaměstnanec, o kterém zaměstnanec ví, že tento není dle
vnitřních předpisů zaměstnavatele, oprávněn k vysílání zaměstnanců (tj., není
pověřen vysíláním zaměstnanců na pracovní cesty). Jinými slovy, zaměstnanec je
povinen uposlechnout, resp. vykonat pracovní cestu, i když ví, že ho na
pracovní cestu vysílá vedoucí zaměstnanec, který k tomu podle vnitřních
předpisů zaměstnavatele není oprávněn. V případě odmítnutí nastoupení na
pracovní cestu by se i v uvedeném případě zaměstnanec vystavoval riziku, resp.
zaměstnavateli by vzniklo oprávnění k rozvázání pracovního poměru výpovědí pro
závažné porušení povinností zaměstnance.
NahoruCestovní příkaz
K vyslání zaměstnance na pracovní cestu je tedy nutné mít jeho
souhlas. Tím je splněna základní podmínka vyslání zaměstnance. Souhlas však
nenahrazuje pokyn zaměstnavatele k zahájení pracovní cesty. Zaměstnanci
zpravidla na pracovní cestu nenastupují sami, ale až na základě zaměstnavatelem
uděleného příkazu. Zaměstnavatel může zaměstnance na pracovní cestu vyslat
prakticky kdykoliv, kdy to odůvodňuje jeho nezbytná potřeba. Vlastní vyslání,
resp. uplatnění práva zaměstnavatele vyslat zaměstnance k výkonu práce mimo
sjednané místo výkonu práce, je realizováno nejčastěji prostřednictvím tzv. cestovního příkazu, u kterého je doporučována písemná forma (není
zákonnou podmínkou). Obsahem cestovního příkazu (jde o jednostranný právní úkon
zaměstnavatele nebo vedoucího zaměstnance) by měly být především tyto
údaje:
- -
cíl pracovní cesty,
- -
činnost, která bude na pracovní cestě vykonávána (v rozsahu
druhu práce, sjednaného v pracovní smlouvě),
- -
doba trvání pracovní cesty,
- -
druh dopravního prostředku, který bude zaměstnanec k pracovní
cestě využívat,
- -
doba a místo nástupu pracovní cesty a jejího ukončení,
- -
způsob ubytování a další.
Další informace jsou v cestovním příkazu obsažené zejména kvůli
povinnosti zaměstnavatele poskytovat zaměstnancům cestovní náhrady. Dle
zákoníku práce není možné, aby náklady spojené s výkonem pracovní činnosti nesl
namísto zaměstnavatele zaměstnanec. Zaměstnavatel je tak na základě uvedených
informací schopen předem stanovit předpokládanou výši náhrad, které má
zaměstnanci zpravidla vyplatit (byť zálohově) před nastoupením na pracovní
cestu.
Písemné vyhotovení cestovního příkazu se doporučuje i z pohledu
jistoty zaměstnanců. Zaměstnanec je povinen nastoupit na pracovní cestu i v
případě, kdy mu ji uloží k tomu neoprávněný vedoucí zaměstnanec. Pakliže by měl
zaměstnanec k pracovní cestě využít osobní automobil zaměstnavatele (služební
vůz), může dojít k situaci, kdy si oprávněný vedoucí zaměstnanec, popř.
zaměstnavatel povšimne chybějícího vozu, nicméně nebude mít známost o vyslání
dotčeného zaměstnance a mohl by jej proto např. nechat stíhat Policií pro
pomyslnou krádež.
Pracovní cesta a pracovní doba (druh práce – řízení
vozidla)
Vyslání zaměstnance na pracovní cestu s sebou zaměstnavateli přináší
i několik dalších povinností, resp. možných problémů a otázek. Významnou
problematikou je zejména vyřešení souběhu pracovní cesty s pracovní dobou.
Zaměstnanec je povinen pro zaměstnavatele vykonávat práci v rámci stanovené
(popř. zkrácené či kratší) pracovní doby. Uvedené pravidlo se uplatňuje i na
pracovní cesty. Je tedy třeba především vyřešit, kdy se v případě pracovní
cesty jedná i o pracovní dobu, aby zaměstnavatel neporušil svoje povinnosti na
úseku pracovní doby či odměny za práci (náhrady mzdy či platu), které
zaměstnanci náleží.
Automaticky neplatí, že veškerá doba, kterou zaměstnanec stráví v
souvislosti s pracovní cestou, je současně i pracovní dobou. Jedná se poměrně o
častý omyl zaměstnanců, kteří se domnívají, že za pracovní dobu lze považovat
nejen samotný výkon činnosti, kvůli které je zaměstnanec na pracovní cestu
vyslán, ale i doba přesunu na místo (a zpět), kde má být práce vykonávána.
Doba pracovní cesty je veškerá doba, kterou zaměstnanec na pracovní
cestě tráví. Časově je ohraničena určením nástupu na pracovní cestu a jejím
skončením tak, jak ve většině případů vyplývá z cestovního příkazu. Za dobu
trvání pracovní cesty je tedy možné považovat období od jejího nástupu v
určeném místě až po návrat z pracovní cesty opět na vymezené místo.
Z pohledu rozpoznání pracovní doby v průběhu pracovní cesty je možné
se bavit o době, kterou zaměstnanec strávil:
- -
výkonem předmětu pracovní cesty (tj. vykonával konkrétní
pracovní činnost, kvůli které je pracovní cesta realizována). Ta je za pracovní
dobu považována vždy.
- -
jinak, než výkonem pracovní činnosti
- -
překrývá-li se stanovená týdenní pracovní doba (rozvrh směn)
s dobou pracovní cesty, pak se jedná vždy o pracovní dobu,
- -
nepřekrývá-li se doba pracovní cesty s rozvrhem pracovní
doby a současně zaměstnanec nevykonává pracovní činnost (neplní pracovní
úkoly), nebude se jednat o pracovní dobu.
I v případě pracovní cesty je třeba uplatnit pravidlo, podle kterého
je za pracovní dobu považována doba, po kterou zaměstnanec pro zaměstnavatele
vykonává práci, popř. je na pracovišti připraven na pokyn zaměstnavatele k
zahájení pracovní činnosti. Uvedené pravidlo musí zaměstnavatelé použít i v
případě pracovní cesty.
Standardně je zaměstnavatel povinen zaměstnanci určit pracovní dobu,
tj. začátek a konec směn v rámci pracovního týdne. Vytvořený písemný rozvrh
týdenní pracovní doby je pak určující pro posuzování, ve které části pracovní
cesty se jedná o pracovní dobu. V případě, kdy zaměstnavatel uplatňuje v
podniku pružné rozvržení pracovní doby, je povinen vytvořit pro tento účel
rozvrh týdenní pracovní doby. Tzn., že určit pevnou délku směny musí
zaměstnanci i ten zaměstnavatel, u kterého zaměstnanci jinak pracují v pružném
rozvržení pracovní doby (pružná pracovní doba se podle zákoníku práce nemůže na
pracovní cesty uplatnit).
Rozhodující pro to, zda lze konkrétní časový úsek pracovní cesty,
kdy zaměstnanec nevykonává pracovní činnost, označit za pracovní dobu, je právě
vztah této doby k písemně stanovenému rozvrhu týdenní pracovní doby. Zde totiž
platí, že veškerá doba…