č. 3436/2016 Sb. NSS, Veřejné zakázky: zadání veřejné zakázky v jednacím řízení bez uveřejnění; ochrana výhradních práv; odpovědnost za správní delikt
č. 3436/2016 Sb. NSS
Veřejné zakázky: zadání veřejné zakázky v jednacím řízení bez uveřejnění; ochrana výhradních práv; odpovědnost za správní delikt
k § 23 odst. 4 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách
Omezení, díky němuž není možné využít jednací řízení bez uveřejnění, jestliže stav exkluzivity způsobil zadavatel sám, se plně vztahuje na situaci, kdy následnou veřejnou zakázku uzavírá zadavatelem zcela ovládaná právnická osoba.
(Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 12. 5. 2016, čj. 1 As 256/2015-95)
Prejudikatura: č. 2790/2013 Sb. NSS; rozsudek Soudního dvora ze dne 10. 3. 1987, Komise Evropských společenství (C-199/85, Recueil, s. 1039), a rozsudek ze dne 28. 3. 1996, Komise Evropských společenství proti Spolkové republice Německo (C-318/94, Recueil, s. I-1949).
Věc: a) Akciová společnost Dopravní podnik hl. m. Prahy a b) Hlavní město Praha proti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže o uložení pokuty, o kasační stížnosti žalobce b) a žalovaného.
Žalobkyně a) uzavřela se společností HAGUESS, a. s., smlouvu o dílo ze dne 15. 10. 2007 bez předchozího zadávacího řízení. Jejím předmětem byla dodávka software dopravního obslužného systému k zajištění funkcionality dopravně odbavovacího systému (dále jen „DOS“) ve vazbě na čipové karty. Nedílnou součástí této smlouvy byla licenční smlouva, podle níž bylo sjednáno poskytnutí 50 000 kusů licencí pro uživatele čipových karet. V této smlouvě žalobkyně a) sjednala omezující podmínky pro užití software DOS, spočívající zejména v tom, že nesmí poskytnout software třetí osobě (ani za úplatu), že součástí poskytnuté licence vybrané uchazečem nejsou zdrojové kódy k software a úprava software je dílem ve smyslu zákona č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským (autorský zákon).
Předmětem další smlouvy o dílo uzavřené žalobkyní a) se společností HAGUESS dne 15. 7. 2008 v jednacím řízení bez uveřejnění podle § 23 odst. 4 písm. a) zákona o veřejných zakázkách byla dodávka software - systém DOS, SAM a ASW HSM-DOS a rozšíření licence z 50 000 na 250 000 čipových karet. Předmětem dodatku č. 1 ke smlouvě o dílo ze dne 15.7.2008 bylo rozšíření udělené licence z 250 000 na 350 000 evidovaných uživatelů s nahranou kartovou aplikací DOS, předmětem dodatku č. 2 bylo rozšíření funkcionality systému. Dodatek č. 3 byl uzavřen na základě veřejné zakázky „Rozšíření licence Software DOS“. Jejím předmětem bylo rozšíření licence pro maximálně 650 000 uživatelů evidovaných karet. Dále žalobkyně a) uzavřela dne 31. 7. 2008 se společností HAGUESS smlouvu o zřízení a provozu kontaktního místa DOS a dne 15. 9. 2008 uzavřela žalobkyně a) se společností HAGUESS smlouvu na zpracování technické dokumentace a konzultační služby při integračním projektu zavedení systému objednatele pro využívání čipových karet Opencard v systému Pražské integrované dopravy. Tyto smlouvy a výše specifikované smluvní dodatky byly uzavřeny na základě jednacího řízení bez uveřejnění.
Žalobce b) coby zadavatel v jednacím řízení bez uveřejnění podle § 23 odst. 4 písm. a) zákona o veřejných…
