Novela je zaměřena i na odstranění praktických nedostatků zákona, týkajících se...

• Zajímají Vás nejdůležitější změny v zadávání veřejných zakázek podle poslední novely zákona účinné od 15. září 2010? Nejčastější dotazy spojené s veřejnými zakázkami Vám zodpoví publikace Veřejné zakázky od A do Z.

• Obecně o kvalifikaci dodavatelů

Desátá novela zákona o veřejných zakázkách, účinná od 15. 9. 2010, je zaměřena, mimo jiné, i na odstranění praktických nedostatků zákona, týkajících se prokazování kvalifikace dodavatelů. Základní filozofie aplikace předchozího „nového“ přístupu se nemění, upravené požadavky na kvalifikaci dodavatelů sledují především cíl zjednodušit a zpřesnit prokazování kvalifikace. Jednotlivé úpravy ustanovení zákona jsou uvedeny v dalším textu.

Veřejný zadavatel stanoví požadavky na kvalifikaci v kvalifikační nebo zadávací dokumentaci a dodavatel je povinen prokázat jejich splnění ve stanovených lhůtách. Základem nového přístupu ke správné realizaci této fáze zadávacího procesu je tedy posuzování a v případě omezení počtu zájemců i hodnocení kvalifikace uchazečů a zájemců o konkrétní veřejnou zakázku podle předem stanovených kritérií (minimální úrovně kvalifikačních předpokladů). Původní legislativní úprava byla orientována pouze k prokazování základních, profesních, ekonomických, finančních a technických kvalifikačních předpokladů bez stanovení kvalifikačních limitů zadavatelem. Vlastní posuzování kvalifikace dodavatelů bylo většinou prováděno společně s hodnocením nabídek. O získání veřejné zakázky tak často soutěžili dodavatelé s odpovídající kvalifikací ve vztahu k předmětu veřejné zakázky, ale i dodavatelé „překvalifikovaní“ a nedostatečně kvalifikovaní. Veřejné zakázky získávali velmi často „kvalifikovanější“ dodavatelé za vyšší nabídkové ceny. Tento postup vytvářel předpoklady pro nehospodárné vynakládání veřejných prostředků a pro korupci.

Volba vhodných kritérií pro posuzování a hodnocení kvalifikace uchazečů a zájemců a jejich důsledná aplikace je rozhodujícím předpokladem pro zabezpečení následného efektivního posouzení a hodnocení nabídky. Zadavatelé mohou vymezit účelnou úroveň způsobilosti uchazečů nebo zájemců stanovením finančních, ekonomických a technických kvalifikačních limitů, to znamená, minimální úroveň kvalifikačních předpokladů odpovídající druhu, rozsahu a složitosti předmětu veřejné zakázky. Předpokládá se, že kvalifikační limity budou diferencovány, jedná-li se o nadlimitní nebo podlimitní veřejnou zakázku. Je třeba zdůraznit, že kritéria a postupy posuzování a hodnocení kvalifikace uchazečů a zájemců nesmí být nadále zaměňovány s kritérii a postupy pro hodnocení nabídek.